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2021中央一號文件解讀:縣域內城鄉融合發展

2021-02-26 16:34:26| 來源:太原中公教育
報告摘要 

2021年一號文件指出,加快縣域內城鄉融合發展。推進以人為核心的新型城鎮化,促進大中小城市和小城鎮協調發展。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,強化統籌謀劃和頂層設計,破除城鄉分割的體制弊端,加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道。

公務員考試角度解讀

振興鄉村,不能就鄉村論鄉村,必須走城鄉融合發展之路。因此,要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點。加快縣域內城鄉融合發展,推進以人為核心的新型城鎮化。

[原因分析]

從農民來說,無論從地理距離還是心理距離,縣域對農民的吸引力和親近度較高,當前約1.6億農民工在縣域內就業,需要通過縣域內城鄉融合發展實現就地城鎮化。另一方面,當前農村還有5億多常住人口,他們享受的教育、醫療、養老等公共服務與縣域內城鎮居民有一定差距,農村水電路氣網等基礎設施還存在不少短板。因此,加快縣域內城鄉融合發展,不僅切實可行,更是迫切需求。

實施鄉村振興戰略,光靠農民自己的力量不行,光靠農村自身的資源不行,而應該融合發展、帶動牽引,縣域基礎顯得尤為重要?h域經濟以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地,其發展壯大對鄉村產業振興,具有強大輻射力和影響力。通過強縣域來實現壯產業、富農民。如此,鄉村振興也就有了源頭活水、強基之本。

大力發展縣域經濟推動產業振興、推動農業農村現代化,就能讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

[對策措施]

加快縣域內城鄉融合發展,是一項系統工作,要逐步實現標準統一、制度并軌。中央一號文件明確要求,統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局,強化縣城綜合服務能力,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心,實現縣鄉村功能銜接互補。

加快縣域內城鄉融合發展,要做強縣域,提升縣域的承載力。中央一號文件提出,加快小城鎮發展,完善基礎設施和公共服務,發揮小城鎮連接城市、服務鄉村作用。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,有條件的地區按照小城市標準建設縣城。積極推進擴權強鎮,規劃建設一批重點鎮。

加快縣域內城鄉融合發展,提升縣域就業吸納能力是關鍵。不用遠離家鄉,家門口就能就業,賺錢、顧家兩不誤,農民自然而然愿意留、留得住。對此,中央一號文件提出壯大縣域經濟,承接適宜產業轉移,培育支柱產業;開展鄉村全域土地綜合整治試點。推動在縣域就業的農民工就地市民化,增加適應進城農民剛性需求的住房供給。鼓勵地方建設返鄉入鄉創業園和孵化實訓基地。

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(責任編輯:劉雁欣)

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